7月14日下午，國新辦就上半年貨幣信貸政策執(zhí)行及金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況舉行新聞發(fā)布會。就年內(nèi)出臺的支持科技金融一系列增量政策的進展和成效，以及下一步發(fā)展考慮，中國人民銀行金融市場司負責人曹媛媛表示，做好科技金融工作是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和金融服務實體經(jīng)濟的重要方面。今年，按照黨中央、國務院決策部署，人民銀行會同相關(guān)部門出臺了兩項增量措施，一是優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，二是建立債券市場的“科技板”，從信貸、債券、股權(quán)等多方面，推動加快構(gòu)建科技金融體制，目前政策實施已經(jīng)取得了比較好的成效。

第一，關(guān)于科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。目前此項政策增量、降價、擴面。截至2025年5月末，銀行和企業(yè)簽訂的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款金額達到1.7萬億元，是2024年末的1.9倍；發(fā)放貸款余額6140億元，累計支持1.5萬家科技型中小企業(yè)實現(xiàn)首貸，為3983個重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目提供了資金支持。

第二，關(guān)于建立債券市場科技板。這是支持科技金融的一項創(chuàng)新性舉措，通過在債券發(fā)行交易制度上作出差異化安排，支持三類機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，一是金融機構(gòu)，二是科技型企業(yè)，三是股權(quán)投資機構(gòu)。截至6月30日，從5月推出以來，債券市場已經(jīng)有288家主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券約6000億元，其中銀行間市場發(fā)行超過4000億元科技創(chuàng)新債券，既促進了新興和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用新技術(shù)成果提供了有力支持。

在科技創(chuàng)新債券的三類發(fā)行主體中，我今天想著重介紹股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行的科技創(chuàng)新債券。大家知道，股權(quán)投資機構(gòu)是投早、投小、投長期、投硬科技的重要力量，但是這些機構(gòu)往往是輕資產(chǎn)的機構(gòu)，同時投資周期比較長，以前這類機構(gòu)較少通過發(fā)行債券進行融資，投資人對于這些股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行的債券也比較審慎，他們的融資成本實際上也相對比較高。這次為支持股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行債券，我們專門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新債券風險分擔工具，由人民銀行提供低成本再貸款資金，與地方政府、市場化信用增進機構(gòu)一道，為股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)債提供擔保、創(chuàng)設(shè)信用風險緩釋憑證等一系列增量的支持。此外，風險分擔工具也通過直接投資方式，支持科技創(chuàng)新債券的發(fā)行。

截至6月30日，銀行間市場共有27家股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券153.5億元，其中特別需要說明的是，有5家民營股權(quán)投資機構(gòu)獲得了風險分擔工具的增信，實現(xiàn)了三方面政策效果:一是債券期限更長。通過一些含權(quán)的多樣化的期限設(shè)置，這些股權(quán)投資機構(gòu)得以發(fā)行5年期、最長10年期的債券，能夠更好地匹配股權(quán)投資資金使用的特點和融資需求。二是發(fā)行成本更低。這幾家民營股權(quán)投資機構(gòu)債券發(fā)行利率處于1.85%—2.69%的較低水平，市場認購非常踴躍。這里需要說明的是，由于這些股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行的債券是由風險分擔工具提供的擔保，所以發(fā)行利率反映的是風險分擔工具的信用，這樣大大降低了民營股權(quán)投資機構(gòu)的債券融資成本。三是有效促進創(chuàng)新資本形成。成功發(fā)行債券的股權(quán)投資機構(gòu)普遍投資經(jīng)驗比較豐富、管理業(yè)績比較出色、管理團隊也比較優(yōu)秀，是投早、投小、投長科技、投硬科技的重要力量。股權(quán)投資機構(gòu)將發(fā)債資金用于私募股權(quán)投資基金的設(shè)立、擴募等，有效發(fā)揮了基金管理人的引領(lǐng)作用，也更好地帶動了社會資本投資科創(chuàng)領(lǐng)域。

下一步，人民銀行將會同相關(guān)部門繼續(xù)用好科技創(chuàng)新債券風險分擔工具，發(fā)揮中央和地方合力，共同推動科技創(chuàng)新債券市場發(fā)展，培育完善支持科技創(chuàng)新的金融市場生態(tài)，為高水平科技自立自強提供更加有力的金融支持。