生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。我們要加強(qiáng)生物醫(yī)藥基礎(chǔ)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新能力建設(shè)，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈牢牢掌握在自己手中，為增進(jìn)人類健康福祉作出更多更大的貢獻(xiàn)。

走向自主創(chuàng)新

發(fā)展勢(shì)頭漸強(qiáng)

經(jīng)過多年持之以恒的努力，中國(guó)生物醫(yī)藥發(fā)展取得突出成就，實(shí)現(xiàn)了從基本依賴仿制藥物逐步走向自主研制創(chuàng)新藥物的歷史性轉(zhuǎn)變并呈現(xiàn)出日漸增強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。

生物醫(yī)藥基礎(chǔ)科研水平大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，中國(guó)學(xué)者在生物醫(yī)藥領(lǐng)域三家全球頂尖學(xué)術(shù)刊物《細(xì)胞》《自然》《科學(xué)》發(fā)表的文章數(shù)量，躍升至全球第二，僅次于美國(guó)。在評(píng)選出的“2024年醫(yī)療界十大臨床突破”中，有四項(xiàng)來(lái)自中國(guó)。

藥物研發(fā)取得顯著進(jìn)步。據(jù)全球管理咨詢公司麥肯錫近期作出的評(píng)價(jià)，美國(guó)獨(dú)占全球藥物研發(fā)第一梯隊(duì)，占世界新藥研發(fā)一半以上；中國(guó)處于第二梯隊(duì)排頭位置。而若干年前，占據(jù)第二梯隊(duì)的為日本和西歐的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)曾長(zhǎng)期徘徊在第三梯隊(duì)且排在韓國(guó)、以色列等國(guó)之后。麥肯錫上述評(píng)價(jià)的依據(jù)是兩個(gè)指標(biāo):一是該國(guó)在研新藥數(shù)量，美國(guó)在研藥物管線在全球份額中占比49.1%，中國(guó)占比上升至26.7%，成為僅次于美國(guó)的全球第二大藥物研發(fā)地；二是該國(guó)每年批準(zhǔn)上市的新藥數(shù)量(包括自研和別國(guó)研發(fā))，中國(guó)排在美國(guó)和日本之后居第三位。麥肯錫綜合評(píng)估認(rèn)為，中國(guó)新藥研發(fā)的地位進(jìn)入全球第二梯隊(duì)前列；在最尖端的干細(xì)胞治療、基因治療等領(lǐng)域開展臨床研究的數(shù)量，中國(guó)與美國(guó)處于全球前兩位。

生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系已經(jīng)形成。從新藥的設(shè)計(jì)和篩選、臨床前研究、安全性評(píng)價(jià)、臨床研究到審評(píng)，中國(guó)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系布局完整并和國(guó)際接軌。目前，中國(guó)正在進(jìn)一步完善優(yōu)化生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系，并把加強(qiáng)前瞻布局、源頭培育，促進(jìn)原始創(chuàng)新作為重中之重。

發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)

持續(xù)給力支持

中國(guó)生物醫(yī)藥發(fā)展成就，得益于黨和國(guó)家政策的持續(xù)給力支持。新中國(guó)成立后不久，就制定發(fā)布了12年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，首次將生命科學(xué)納入國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局藥物研發(fā)等領(lǐng)域，組建北京生物制品研究所等一批專業(yè)藥物研制機(jī)構(gòu)，奠定中國(guó)生物醫(yī)藥研發(fā)基礎(chǔ)。在這些措施的推動(dòng)下，中國(guó)取得研制小兒麻痹癥等疫苗、人工合成牛胰島素、發(fā)現(xiàn)青蒿素等重要成就。改革開放后，隨著科技體制改革的推進(jìn)，中國(guó)啟動(dòng)“星火計(jì)劃”“863計(jì)劃”“973計(jì)劃”等，將基因工程、生物技術(shù)列為優(yōu)先領(lǐng)域并推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，國(guó)家實(shí)施的多個(gè)“五年規(guī)劃”和相關(guān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，均把生物醫(yī)藥創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一大重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列支撐生物醫(yī)藥發(fā)展的強(qiáng)有力舉措，推動(dòng)中國(guó)生物醫(yī)藥進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與高質(zhì)量發(fā)展階段。尤其是2016年發(fā)布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)化在精準(zhǔn)醫(yī)療、細(xì)胞治療等前沿領(lǐng)域的布局。2019年，藥品上市許可持有人制度開始實(shí)施，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加速了藥物研制和創(chuàng)新進(jìn)程。

這些措施協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新藥研制和上市轉(zhuǎn)化邁上新水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，中國(guó)批準(zhǔn)上市的1類創(chuàng)新藥達(dá)40個(gè)，其中化學(xué)藥、生物藥35個(gè)。截至2024年底，中國(guó)批準(zhǔn)上市的1類新藥達(dá)到40多個(gè)，同時(shí)國(guó)內(nèi)還有81款非進(jìn)口新藥正處于國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心審評(píng)審批階段。據(jù)預(yù)測(cè)，在2025年，中國(guó)有望獲批的新藥達(dá)53款。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

增強(qiáng)原創(chuàng)能力

在看到中國(guó)生物醫(yī)藥發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，我們也要注意到面臨的挑戰(zhàn)，其中最突出的是原創(chuàng)能力不足，即藥物作用的新機(jī)制、新靶點(diǎn)、新的治療策略上的原始創(chuàng)新仍顯欠缺。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)雖然自主研發(fā)出一批創(chuàng)新藥，但絕大多數(shù)還不是原始創(chuàng)新，屬于跟蹤創(chuàng)新或模仿創(chuàng)新。往往是國(guó)外同行完成了從0到1、1到2的創(chuàng)新，中國(guó)藥企和藥物研制者在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從3到5、5到8的跟蹤式創(chuàng)新。

缺乏原始創(chuàng)新，嚴(yán)重制約了中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以腫瘤免疫治療類新藥為例，該類藥物在國(guó)外獲批上市的共有7個(gè)，其中默沙東研發(fā)的帕博利珠單抗(簡(jiǎn)稱K藥)2024年在國(guó)際市場(chǎng)銷售額近300億美元，百時(shí)美施貴寶和小野制藥兩家藥企研發(fā)的納武利尤單抗(簡(jiǎn)稱O藥)在2023年共計(jì)銷售100多億美元。O藥和K藥占了全球腫瘤免疫治療抗體市場(chǎng)營(yíng)銷總額的73%，中國(guó)跟進(jìn)研發(fā)的該類藥物獲批上市的已有10多個(gè)，但在全球市場(chǎng)上的份額只占4%。

原始創(chuàng)新周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，創(chuàng)新藥的研制更是如此。2023年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)授予發(fā)現(xiàn)微小RNA及其在轉(zhuǎn)錄后基因調(diào)控中關(guān)鍵作用的科學(xué)家，這是他們?cè)诖祟I(lǐng)域數(shù)十年探索的成果，期間他們?cè)庥鰺o(wú)數(shù)次挫折，屢敗屢戰(zhàn)，最終才柳暗花明，獲得成功。如何提升藥物基礎(chǔ)研究能力和水平？對(duì)從事原創(chuàng)藥物研究的科研人員該怎么考核？新藥研發(fā)周期長(zhǎng)，遲遲看不到成果，研制人員所在的單位有沒有足夠耐心？對(duì)于長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新藥研制，誰(shuí)來(lái)投資？要解決這些問題，必須建立一整套行之有效的科學(xué)合理的體制機(jī)制。

藥物基礎(chǔ)研究對(duì)于創(chuàng)新藥研制的重要性不言而喻，但是藥物基礎(chǔ)研究面對(duì)的未知情況和不確定因素太多，市場(chǎng)機(jī)制所起到的推動(dòng)力量相對(duì)有限，開展藥物基礎(chǔ)研究的主體主要是國(guó)家支持的大學(xué)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，尤其是國(guó)家層面的一些基礎(chǔ)科學(xué)重大研究計(jì)劃的實(shí)施更是如此。只有當(dāng)藥物基礎(chǔ)研究取得了一定的成果和進(jìn)展，藥物研制成功的可能性加大、上市的前景相對(duì)比較清晰后，藥企的投入和參與熱情才會(huì)提升。

藥物研究者的創(chuàng)新思維和耐得住寂寞、孜孜以求的創(chuàng)新精神，是創(chuàng)新藥、原研藥成功的重要條件。這既要求科研人員“板凳要坐十年冷”、心無(wú)旁騖投入創(chuàng)新全過程，又要求有關(guān)方面創(chuàng)造寬松、寬容的支持環(huán)境，允許奇思妙想，不求全責(zé)備并給予有效的激勵(lì)。

同時(shí)，也要重視目前資本市場(chǎng)出現(xiàn)對(duì)新藥研發(fā)支持下滑，帶來(lái)藥企創(chuàng)新意愿下降的傾向。要鼓勵(lì)創(chuàng)新積極性，就要讓投資者對(duì)回報(bào)有信心。創(chuàng)新藥物研發(fā)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、高回報(bào)等特點(diǎn)。在國(guó)際上，有統(tǒng)計(jì)表明，每個(gè)新藥上市平均耗費(fèi)26億美元。原研藥的定價(jià)，不能不看到“失敗成本”，一個(gè)藥企研發(fā)10個(gè)藥，平均只能成功一兩個(gè)，大部分是失敗的。所以我們要從各方面努力，大力營(yíng)造寬容失敗、允許失敗的寬松環(huán)境，讓藥物創(chuàng)新者有勇氣、有能力不斷探索、不斷創(chuàng)造，才能不斷研制出更多創(chuàng)新藥物，不斷提高人類健康水平。

完善審批制度

做到安全高效

藥品審批制度是保障公眾健康的核心機(jī)制。相關(guān)部門通過技術(shù)審核、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，確保藥品的有效性、安全性符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，防范不合格藥品流入市場(chǎng)，在保障藥品安全與可及性、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了極其重要作用。

本世紀(jì)初以來(lái)，尤其是2015年至今，中國(guó)藥品審批制度改革不斷深化，實(shí)施了《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見》等一系列政策文件，提高藥品審批標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)，加快創(chuàng)新藥審評(píng)審批，大幅壓縮了申請(qǐng)審評(píng)時(shí)限，提高了審批效率。

進(jìn)一步完善藥品審批制度，可以為加快創(chuàng)新藥特別是原創(chuàng)新藥的發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。據(jù)了解，目前，國(guó)內(nèi)有些新藥，特別是創(chuàng)新性強(qiáng)、沒有成熟先例的藥物，往往要先在國(guó)外獲批上市，才比較容易在國(guó)內(nèi)獲得上市許可。一些國(guó)家施行藥物“緊急使用許可”制度，經(jīng)過嚴(yán)格的程序，可以在特殊情況下為某些新藥的快速研發(fā)和臨床應(yīng)用開辟特殊通道。實(shí)際上，我國(guó)近年來(lái)在此方面也進(jìn)行了實(shí)踐并積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面平衡好嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全和促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)藥品審批制度不斷完善。

今年初，來(lái)自一家中國(guó)公司的DeepSeek-R1人工智能大模型上線，實(shí)現(xiàn)了在自然語(yǔ)言處理、多模態(tài)理解等領(lǐng)域的重大突破，通過MoE架構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新、低訓(xùn)練成本和輕量化、本地化部署優(yōu)勢(shì)，讓全球人工智能發(fā)展迎來(lái)中國(guó)“DeepSeek時(shí)刻”。我們相信，只要繼續(xù)加強(qiáng)政策的引領(lǐng)和支持、夯實(shí)基礎(chǔ)研究、加大技術(shù)攻堅(jiān)力度、注重生態(tài)協(xié)同、充分釋放市場(chǎng)活力，就一定能迎來(lái)中國(guó)創(chuàng)新藥“DeepSeek時(shí)刻”，就一定能加速實(shí)現(xiàn)從“醫(yī)藥大國(guó)”向“創(chuàng)新藥強(qiáng)國(guó)”的跨越。